电力危机下的印度能源问题

文/宋亚芬

在电力危机的形势下,印度的煤炭产量总是低于预测,电力过度依赖水电,可再生能源薄弱,油气依赖进口。

近日,由于煤炭严重不足,印度面临着严重的电力危机,印度北部地区目前至少存在5000兆瓦的电力短缺。最新公布的数据显示,印度半数火力发电厂的煤炭库存仅能维持不到一周。印度电力及煤炭部长说,今年雨季雨量较少导致印度境内水电站发电量不足,更增加了火电厂的压力。为了应对危机,印度各方于9月9日在新德里商讨解决危机的措施。

传统上印度是一个能源自然禀赋不高的国家,尽管人口基数庞大,理论上的能源需求也甚巨,但到目前为止,还有 1/4左右的人口无法利用现代意义上的能源,即电力。

电力缺口大

缺电是印度的一个老问题,即使是在首都新德里停电也是常有的事。印度落后的农村,没有路灯,到了晚上漆黑一片, 老百姓家里点的是煤油灯。

由于经济的快速增长以及占世界百分之十五的人口数量,印度成为一个典型的能源消费大国。这几年印度经济发展很快,用电需求也随之在上升。随着夏天用电高峰的到来,一位在新德里生活的居民抱怨说,现在连做个晚饭都成问题,断电跳闸频繁,多的时候每10分钟就会跳闸一次。

印度主要靠火力发电和水电。2011 年,在印度大约16.7万兆瓦的电力总装机容量中,火力发电约占64%,水力发电约占24.7%,核电约占2.9%,其余来自新能源发电。

由于降雨不足,加剧了用电紧张。印度每年的电力缺口在12%~14%。由于长期存在电力缺口,每个邦的电力资源都是按照配额来分配。

位于德里的能源与资源研究所主任Shahid Hasan说:“导致电力危机的原因大家都知道,印度没有足够的电力,需求却在迅速攀升,这就是供求之间的不对称。在这种情况下,一旦有的邦用电量超过份额就会导致电力崩溃。”

电力危机也暴露了印度在电力等基础设施方面的薄弱。事实上,基础设施已成为印度经济的一个软肋。许多工厂为了解决停电问题,需自备柴油发电机,这使得印度的投资环境大打折扣。

印度产业联合会理事长钱德拉吉特· 班纳吉说,电力危机使印度的形象受损,令有意投资印度的外国企业望而却步。印度政府已意识到发展电力的迫切性,在政府的“十二五”规划中,发展电力是一项重要内容。规划定下了新增6.6万兆瓦发电量的预期目标。届时,印度私营电力企业的发电量比重将达52%,远远高于印度“十一五”期间的32%。

印度总理辛格希望在电力领域吸引4000亿美元的投资以改善用电状况。不过,见效缓慢而且阻力重重。

劣质的煤炭

煤炭是印度头号能源品种,占到本土能源总供应的五成左右。

印度煤炭绝大部分属于晚石炭世-侏罗纪的冈瓦拉煤系,煤炭储量2542.30亿 吨,占印度全部煤炭储量的99.6% ;在西部新生代第三系盆地中还赋存有褐煤,煤炭储量9.42亿吨,占0.4%。

印度煤炭储量丰富。据BP数据统计, 截至2012年末,全球煤炭资源储量超过8609亿吨,其中印度煤炭储量为606亿吨,占全球总储量的7%,仅次于美国、俄罗斯、中国和澳大利亚。

与中国、印尼、澳大利亚、南非等传统煤炭大国相比,印度动力煤品质普遍存在灰分高(普遍高于30%)、热值低的缺陷,是动力煤中极为劣质的品种。其国内煤炭按发热量高低被分为A到G共7个等级,其中高位发热量低于4800卡(折算成国内常用的低位发热量报价形式,约合 4200卡)的煤炭产量占比高达70%以上。

与动力煤相比,印度炼焦煤极为稀缺, 主要分布于贾坎德邦(Jharkhand) 的切里亚(Jharia)煤田。根据印度煤炭部的统计数据,截至2012年,印度炼焦煤资源储量为337亿吨,仅相当于中国炼焦煤储量的3%,而其占总储量的比重也仅为12%。从证实储量角度来看,2009~2012年间,印度炼焦煤的证实储量从175亿吨增加至179亿吨,平均增速仅为0.7%左右。

而按照煤种来看,印度炼焦煤主要以中等品质焦煤和半焦煤(相当于国内的瘦煤和1/3焦煤)为主,黏结性最好的优质炼焦煤(相当于国内的主焦煤和肥煤)储量仅为53亿吨,占焦煤总储量的15.8%。

虽然储量丰富,但是近年来印度煤炭产量增速却较为缓慢。根据印度煤炭部的统计数据,2006~2012财年期间,印度煤炭产量(硬煤口径)平均增速仅为4.6%,较上一个5年计划产量年均增速回落约1个百分点。

煤炭满足了印度一次能源需求的55%,政府只允许煤炭自用的私人开采。为了鼓励私有企业参与煤炭开发利用,这一限制煤炭开发利用的规定已被建议取消。印度政府吸引11.8万亿卢比的投资,使印度煤炭产量到2025年达到1060亿吨。

受各种因素制约,印度煤炭产量总是低于预期。为了加快煤炭开发利用,缓解印度国内煤炭资源的供求矛盾,印度政府将鼓励大煤炭消费用户自建煤炭矿山,尤其是电力行业。此外,印度政府还将进行煤炭煤炭定价机制与市场化改革。

前景广阔的可再生能源

印度能源配置的不合理造成了大量的能源损失,降低了能源利用效率,增加了能源密集度。因此,印度加大了对新型能源的研发及投入,在核能风能以及太阳能等方面取得了较大的进步。如今,以农村地区所利用的秸秆等生物燃料能源,占到印度能源供应的三成以上。

印度在上世纪50年代便着手研发核技术,其核电应用开发技术在第三世界国家中处于领先地位。目前,印度有20座核电机组正在运营,装容量487万千瓦。另外,还有装机容量316万千瓦的机组在建。未来目标是在25年内,将其核能发电比例从3%增加到9%。而据印度原子能部的资料,印度已制定了一个长期核能发展计划,提出将核电总装机容量从331万千瓦发展到2020年建成2900万千瓦,2030年建成6300万千瓦,2040年建成13100万千瓦,2050年建成27500万千瓦。

印度目前是世界上第2大太阳能发电国,大量的太阳灶、太阳能热水器、太阳泵在印度广大农村投入使用多年,同时印度也建有世界上最大的太阳能项目。目前,印度太阳能发电不断升温。

太阳能热电站发电计划(STE)很类似于传统的发电站。STE发电是一个很好的技术可以在可接受范围内改变气候,同时减轻了化石燃料的消耗,它的原理主要是通过多种类型的镜子和镜头将太阳能转化成高温度的热能使用。这种发电厂被设计为最小20年寿命。据多种评价,印度的这种工厂在2020年装机容量可达到4~5GW。STE产生的大量电主要供给新德里哈里亚纳邦旁遮普以及克什米尔这些地区,另外其他附近的地区也可以入网用电。

聚光光伏系统从1970年就已经开始发展,它是经太阳能转化为电能的另外一种方法,利用光伏电池吸收集中太阳能然后再将其转化为电能。在太阳能收集器上会装一个太阳能跟踪器从而可以使电池板上的焦点随着太阳的移动而移动。

太阳能最主要是来源于太阳的多种辐射。印度天生拥有丰富的太阳能资源。平均下来印度每年有250~300个晴天强度在200兆瓦/平方千米,吸收的太阳能相当于5000M千瓦时/年。依靠地势日均辐射范围在4~7千瓦时/平方米,每年光线照射时间在2300~3200小时。

近10年来,印度政府对风能实施了有效的政策刺激,如在风电项目装机第1年允许风电设备按100%进行折旧,电量销售的前5年免税;用不同关税鼓励进口风机零部件免征消费税等等。正是在这样的政策背景下,印度风力发电量迅速增长,2005年印度风能装机容量为443万千瓦位居亚洲第一。2006年超过传统风电强国丹麦,已成为继德国、西班牙、美国之后世界第4大风力发电国家,达到627万千瓦。

自2012年发生大停电以来,电力危机已成为印度的噩梦。再加上印度煤炭产量每况愈下,煤炭发电成本日益攀升,可再生能源迅速成为印度的新宠。印度政府在“十一五”期间启动了77个新能源和可再生能源的项目,还资助了各种研发机构。这些项目包括高效太阳能电池、氢和燃料电池的开发、太阳能光伏和太阳热能发电、高度生物甲烷化、中型和大型沼气厂产能发电等。

如果要平衡好经济增长与环境保护间的关系,那么未来印度将成为太阳能等新兴能源利用的最大规模基地。

对外依存度最高的油气

虽然印度在新能源方面取得了很大的进展,但是距离满足能源需求还有很长的路要走。短时间内,石油供需仍然是影响其能源安全的最大问题。

为确保石油天然气的供应,保障能源安全,印度采取积极措施多点布局寻求多元化,一方面与世界各产油国加强合作,共同开发资源;另一方面与消费大国沟通,避免在开发海外油气资源中产生强烈竞争。

开发是2014年印度能源业的首要任务。印石油天然气公司(CONGC)计划在2017~2018财年前斥资90多亿美元,开发位于本国东部海上克里希纳-戈达瓦里盆地中的石油资产。印度还计划在2014年内拍卖大约86个油气区块。

不过,大型能源公司是否愿意出钱投资还未知。印度严格的法规以及缺乏透明定价让许多私营公司都望而却步。印度石油部透露,已建议将目前的产品分成机制改为公司和政府间的收益分成制,还将向投资者提供更诱人条款及各种许可证。

除了在国内继续探索开发石油天然气储量及产量外,印度在逐年增加石油天然气进口量,尤其是液化天然气进口量。2005年,印度石油的对外依存度已经达到70%。

印度第二大国有炼油商巴拉特石油公司今年宣布,公司计划投资28亿美元将旗下两家炼厂的炼油能力增强,以满足自身日益增长的加油站业务的油品需求。此举再次掀起了印度炼油业“扩能潮”。

印度是全球第四大石油及石油产品消费国,仅次于美国、中国和俄罗斯。同时,印度是仅次于中国和日本的亚洲第三大炼油国。印度拥有25家炼厂,设计原油加工能力为2.15亿吨/年。到2016年,印度的炼油能力将增至2.65亿吨/年。印度石油部下属的石油计划和分析小组称,2012年~2017年,印度国内成品油需求将增长21%,达1.86亿吨。

如今,印度的能源外交战略形成了丁字型战略:向北获取俄罗斯油田开采权;向西建立伊朗到印度的能源安全通道;向东则占有缅甸天然气的大部分出口市场。

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