绿色金融政策快报 | 中国大陆绿色金融政策汇总 2021年6月

“绿色金融政策快报”由气候债券倡议组织(CBI)和商道融绿共同研究并月度发布,本项目为中英加速气候转型伙伴计划(China-UK PACT)资助项目。

绿色金融政策汇总内容包括:1)中国大陆国家、省部、地市司局、县处四级政府机构发布的政策。2)内容涉及绿色债券、绿色信贷、绿色股权、绿色保险、环境权益金融和货币政策等。3)是政府及主流媒体通过网络公开发布的信息。

重点政策解读

中国人民银行

《银行业金融机构绿色金融评价方案》

2021年5月

《方案》是一项旨在鼓励银行业金融机构积极拓展绿色金融业务,提高对绿色低碳发展的金融支持的专项绿色金融政策。《方案》对绿色金融业务进行了界定,包括且不限于绿色贷款、绿色证券、绿色股权投资、绿色租赁、绿色信托、绿色理财等;《方案》确定了由中国人民银行负责进行绿色金融评价工作,评价对象包括但不限于中国工商银行、中国银行等24家主要银行。

《方案》指出,该绿色金融评价工作将于今年7月起实施,每季度进行一次。《方案》所述绿色金融评价指标包括定量(权重80%)和定性(权重20%)两类。其中,定量指标包括绿色金融业务总额占比、绿色金融业务总额份额占比、绿色金融业务总额同比增速、绿色金融业务风险总额占比等4项。此外,《方案》也制定了部分指标判断所用数据的来源,在附件中披露了评分细则。

《方案》还指出,该绿色金融评价结果将被纳入央行金融机构评级等中国人民银行政策和审慎管理工具,提倡各监管机构和市场参与者积极依法探索其应用场景,并鼓励银行业金融机构主动披露绿色金融评价结果。

生态环境部、商务部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、中国人民银行、海关总署、国家能源局、国家林业和草原局

《关于加强自由贸易试验区生态环境保护推动高质量发展的指导意见》

2021年6月

《指导意见》提出,要以绿色金融手段支持和健全生态产品价值实现机制。《指导意见》鼓励和发展排污权交易市场,鼓励开展环境综合治理托管服务,探索绿色债券、绿色股权投融资业务,支持生态环境治理和节能减排;开展生态产品价值核算试点,并特别提到了支持安徽自贸试验区建立生态产品价值实现机制,推动湖南等自贸试验区完善异地开发生态保护补偿机制。

上海银保监局

《关于推动上海财产保险业高质量发展的实施意见》

2021年6月

《意见》是一项旨在持续推动上海财产保险业向高质量发展转变的政策文件。《意见》指出,要积极响应国家碳达峰,碳中和目标要求,和对接临港新片区,崇明世界生态岛等的规划,大力发展绿色保险,聚焦节能减排、清洁生产、清洁能源、城市绿色发展、环境污染治理等领域。要加大对绿色技术创新企业的支持力度,显著降低高能耗,高污染企业承包比例;推进气象指数保险的试点应用,普及电子保单,引导保险行业向绿色、低碳、高效和循环的作业模式转型。

深圳市地方金融监督管理局

《加强深圳市银行业绿色金融专营体系建设的指导意见(试行)》

2021年6月

《指导意见》是一项关于建设绿色金融专营体系建设的绿色金融专项政策,旨在为贯彻落实《深圳经济特区绿色金融条例》,建立健全深圳市绿色金融组织体系。《指导意见》界定了绿色金融以及绿色金融专营体系的概念,明确市地方金融监管局、人行深圳中支、深圳银保监局为绿色金融专营体系建设工作的三个牵头部门。

《指导意见》指出,一是参与建设的银行总(分)行应建立自上而下、有效的风险管理机制,和相应专门绿色金融岗位,包括但不限于单列绿色信贷规模、单列绿色信贷审批通道、单列绩效考核、单列资金价格和风险权重等项;二是绿色金融机构应满足绿色金融经营规划、人力资源、经营规模和产品创新的要求;三是绿色金融机构在经营活动开展时要满足绿色经营、制度建设、绿色投资评估、风险评估等8项相应要求。《指导意见》也对被认定绿色金融机构的提出了7项扶持措施,如深圳央行将运用货币政策工具优先支持绿色金融机构等。此外,《指导意见》也提出了绿色金融机构的申报认定,评估、核查和存续的相关管理措施。

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