绿色金融政策快报 | 中国大陆绿色金融政策汇总 2021年10月

绿色金融政策快报”由商道融绿和气候债券倡议组织(CBI)共同研究并月度发布,本项目为中英加速气候转型伙伴计划(China-UK PACT)资助项目。

绿色金融政策汇总内容包括:1)中国大陆国家、省部、地市司局、县处四级政府机构发布的政策。2)内容涉及绿色债券、绿色信贷、绿色股权、绿色保险、环境权益金融和货币政策等。3)是政府及主流媒体通过网络公开发布的信息。

重点政策解读

中共中央、国务院

《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》

2021年9月

《意见》适用于全国范围,是一项中央为实现双碳目标,着力解决资源环境约束问题的重大战略决策。《意见》提出,要积极发展绿色金融作为完善政策机制的重要方式,要有序推进绿色低碳金融产品和服务开发,设立碳减排货币政策工具,将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架,引导银行等金融机构为绿色低碳项目提供长期限、低成本资金。鼓励开发性政策性金融机构按照市场化法治化原则为实现碳达峰、碳中和提供长期稳定融资支持。支持符合条件的企业上市融资和再融资用于绿色低碳项目建设运营,扩大绿色债券规模。研究设立国家低碳转型基金。鼓励社会资本设立绿色低碳产业投资基金。建立健全绿色金融标准体系。

国务院

《2030年前碳达峰行动方案》

2021年10月

《方案》适用于全国,是国务院为落实双碳目标重大战略决策,推进碳达峰行动的整体性方案。《方案》指出,其一,在开展绿色经贸、技术与金融合作中,要深化绿色金融国际合作,积极参与碳定价机制和绿色金融标准体系国际宏观协调,与有关各方共同推动绿色低碳转型;其二,在推进“一带一路”建设过程中,要秉持共商共建共享原则,弘扬开放、绿色、廉洁理念,加强与共建“一带一路”国家的绿色基建、绿色能源、绿色金融等领域合作,提高境外项目环境可持续性,打造绿色、包容的“一带一路”能源合作伙伴关系,扩大新能源技术和产品出口;其三,经济政策完善过程中,要着力完善绿色金融评价机制,建立健全绿色金融标准体系,大力发展绿色贷款、绿色股权、绿色债券、绿色保险、绿色基金等金融工具,设立碳减排支持工具。《方案》为碳达峰工作提供了详尽的路线图并设立了科学的阶段目标,将成为未来十年经济金融活动的指导方针。

延伸资讯:10月27日,国务院新闻办公室发表《中国应对气候变化的政策与行动》白皮书。白皮书介绍了中国应对气候变化的进展,分享了中国应对气候变化的实践和经验,以增进国际社会了解。白皮书指出,中国将加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系。坚定走绿色低碳发展道路,实施减污降碳协同治理,积极探索低碳发展新模式。

http://www.scio.gov.cn/zfbps/32832/Document/1715491/1715491.htm

国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、市场监管总局、国家能源局

《关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》

2021年10月

《意见》是一项着眼建设制造强国、推动高质量发展的重大战略决策,是推动重点工业领域节能降碳和绿色转型的重大战略决策。《意见》指出,在全国范围内,将发展绿色金融作为完善技改支持政策的重要实现方式之一,要积极发展绿色金融,设立碳减排支持工具,支持金融机构在风险可控、商业可持续的前提下,向碳减排效应显著的重点项目提供高质量的金融服务。

上海市人民政府办公厅

《加快打造国际绿色金融枢纽服务碳达峰碳中和目标的实施意见》

2021年10月

《意见》是上海市促进绿色金融发展的一项专项文件,旨在服务国家双碳目标,加快打造上海国际金融枢纽的目标,充分发挥上海国际金融中心服务辐射功能。《意见》指出,要将坚持绿色导向、创新发展,坚持市场运作、政府引导,坚持开放合作、彰显特色,坚持稳中求进、风险可控作为发展绿色金融的基本原则,提出了2025年上海基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心,基本确立国际绿色金融枢纽地位的总体目标。《意见》提出了要加强绿色金融市场体系建设,创新绿色金融产品业务,健全绿色金融组织机构体系,强化绿色金融保障体系,加大金融对产业低碳转型和技术创新的支持力度,深化绿色金融国际合作,支持气候债券倡议组织(CBI)等绿色金融国际组织在沪机构运营,营造良好绿色金融发展环境等作为主要任务,并提出了领导小组协调、传媒宣传普及等配套保障措施。

北京市发展和改革委员会、北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

《北京市关于进一步完善市场导向的绿色技术创新体系若干措施》

2021年9月

《措施》是北京市为贯彻双碳目标和实施绿色北京战略,强化绿色技术和创新的政策文件。《措施》指出,要完善绿色金融对北京市绿色技术创新融资的支持,建设完善北京市绿色技术创新融资综合服务平台,引导银行等金融机构设立创新型绿色技术示范应用项目贷款绿色通道。探索推出“京绿通”等支持绿色项目、绿色企业发展的货币政策工具,积极支持符合条件的创新型绿色技术企业发行绿色债券。研究探索吸引社会资本建立本市绿色技术创新投资基金。鼓励保险机构结合绿色技术应用场景,有针对性地创新绿色技术首台(套)险种。

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