缅甸 | 新《组织登记法》颁布

2022年10月28日，国家行政委员会（“SAC”）依据缅甸联邦共和国宪法第 419 条通过第 46/2022 号通知颁布了《组织登记法》（“ORL”）。

《组织登记法》生效后将废除通过第 31/2014 号联邦议会法颁布的原 2014 年《协会注册法》（“ARL”），该法随后由 2015 年 6 月 5 日《协会注册规则》就实施细则作出补充。《协会注册法》的监管部门为缅甸内政部（“MOHA”），该部门一直负责颁发协会注册证书（“RC”）。

所有国际非政府组织（“INGO”）、非政府组织和地方组织均已与相关政府部门签署了开展允许运营的谅解备忘录。然而，最近根据《协会注册法》新成立的组织在试图从内政部处更新其注册证书时遇到了问题，这将导致了无法获得谅解备忘录、注册证书等问题。

新颁布的《组织注册法》引入了适用于各类组织的新制度，包括关于注册机制、禁令和处罚等更为全面的规定。在本次新法速递中，DFDL 提请您注意 2022《组织注册法》的一些显著特征。

《组织注册法》的目标

根据《组织注册法》，缅甸内政部将在国内组织和国际非政府组织的相关注册委员会 (“RB”)审查后颁发注册证书。根据《组织注册法》，国内组织是指根据该国法律注册的非政府组织，由五名或五名以上公民组成，该组织以执行社会任务而非从国家或公民那里获得任何利益为目的。

国际非政府组织是在外国正式成立、在缅甸从事运营的组织，该组织的执行委员会中至少有 40% 的缅甸公民，该组织在应依据《组织注册法》在相关注册委员会处完成注册，在不从该国处获得收益的情况下开展社会工作。

《组织注册法》的立法目标是确保各个组织的合法组建和运营、保护注册组织、确保组织获得相关政府当局的支持，并在组织以为国家和公民谋取利益而运营的情况下为其建立支持网络。

注册委员会

为了监督和操作注册过程，缅甸将在各个地区和法域设立委员会，包括工会注册委员会、地区和州注册委员会、联邦领土注册委员会、自治部门或自治地区注册委员会、地区注册委员会以及乡镇注册委员会。

注册委员会的职责是对相关组织的注册和重新注册进行核实，并决定是否允许或拒绝注册。注册委员会还将确认这些组织确实在合法运营、与相关政府当局积极合作，并确保组织没有直接或间接参与任何洗钱或恐怖主义融资。

注册委员会将与相关政府当局合作，核实年度财务报表、财务事项以及组织拥有的财产。

国内组织

在国内组织注册过程中，主席、秘书、执行委员会成员或授权委托的组织成员必须提交以下材料：

• 组织名称；
• 主席和秘书的姓名；
• 组织的位置和联系地址；
• 组织的成立日期；
• 成立宗旨和流程；
• 政府部门就此类宗旨和流程提出的建议；
• 执行委员会成员人数；
• 组织成员数量；
• 组织的现金和资产；
• 已进行的社会活动；
• 公司章程；
• 申请日期； 及
• 同意遵守现行法律规定的协议。

提交所有要求后，有关注册委员会将决定是否允许该组织注册。根据新的《组织注册法》，他们将在提交申请表之日起 21 天内（以前为 7 天内，不包括公报假期）向寻求批准注册的组织颁发临时注册证书。

相关注册委员会应自决定准予注册之日起30日内颁发注册证书。如果注册委员会拒绝了该申请，国内组织不得向任何其他注册委员会再次提交注册申请。已取得注册证书的国内组织不得在其他注册委员会进行注册。

2022《组织注册法》规定的注册费为 30,000 至 300,000 缅甸元（14 至 142 美元）不等，具体金额由组织注册的注册委员会决定。取得注册证的国内组织，必须在注册证有效期届满前90日，按规定向有关注册委员会申请续展注册。

申请续展注册的国内组织必须按照首次申请注册证书的程序办理。

国际非政府组织的注册

就国际非政府组织的注册流程而言，其首席执行官或者被授权组织的成员或者代表应当提交下列材料：

• 组织名称；
• 组织简史；
• 组织所在国家的负责人姓名；
• 位于缅甸的负责人姓名；
• 组织的位置和联系地址；
• 组织的原始注册国；
• 有关政府部门的证明文件；
• 所在国组织的章程；
• 谅解备忘录草案；
• 该组织在缅甸的分支机构负责人姓名；
• 执行团队成员人数（缅甸公民和外国公民）；
• 成员数量；
• 该组织在缅甸开设的分支机构的联系地址；
• 将在国内开展的社会工作及其财政资源；
• 相关政府部门关于组织宗旨和流程的建议；
• 投资和对外经济关系部以及移民和人口部的推荐；
• 外交部反馈请求函；
• 区域管理委员会对将开展业务的地区的批准；
• 缅甸分支机构负责人姓名；
• 在缅甸设立的分支机构数量及其联系地址；
• 提交日期；及
• 承诺遵守现行法律的协议。

提交要求的材料后，上述注册委员会将决定是否允许注册。 如果国际非政府组织出现直接或间接扰乱缅甸联邦的和平与安宁的情况，该国际非政府组织的相关注册将立即终止。

无需进行注册的组织

以下组织无需申请注册：

• 仅从事宗教、政治和经济活动的组织；
• 政党
• 根据任何现行缅甸法律成立的组织； 及
• 由政府当局组成的委员会或组织。

权利和责任

本法下注册的各组织有权获得缅甸联邦承认的政府组织、实体和个人的合法运营支持。 他们有权提起诉讼，有资格拥有自己的商标和标识。 经政府部门批准，他们还可以在受灾地区提供紧急救援。

禁止行为

严禁组织无登记证运营或注册证期满后仍继续经营，不得支持恐怖组织。

处罚

违反本法规定的组织将被处以 2 至 5 年的有期徒刑，或处以 500,000 至 5,000,000 缅甸元（237 至 2,374 美元）的罚款，或两者并罚。

其他信息

注册证书的有效期为五年。根据《协会注册法》成立的任何组织都可以继续运营，直至到期日。到期后，该组织应继续按照《组织注册法》 开启重新注册程序。

本法施行前成立的未注册组织，如欲继续运营，须自条例施行之日起60日内申请注册。

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