澳大利亚生产力委员会之《劳动关系报告草案》浅析

2015年8月5日,澳大利亚生产力委员会公布《劳动关系报告草案》。在某些方面表明该报告仅建议对现行体制进行细微调整,但情况并非如此。澳大利亚有着独具特色的劳动关系体制,但随着经济环境的变化以及工会密度的降低,人们呼吁与其它国家体制进行整合,以发挥更多协同效应。

尽管报告中许多提议将产生重大影响,但其中若干问题将成为公众辩论的焦点,应引起关注。须领会该报告的精神,这点至关重要。

如果报告经澳政府批准实施,至少将在两个重要方面从根本上打破延续100多年的传统:首先是最低就业条件的制定。澳洲的惯常做法是:制定该等最低标准时不考虑各类就业群体的谈判能力。市场影响力通常留待谈判时考虑。市场上不同群体之间收入各不相同,但最低工资标准却没有基于市场影响力加以区分。该报告建议对正常工作时间之外的工资水平——即周末工作的加班补薪——实行市场影响力决定机制。

另一项重大调整是建议劳资仲裁庭组成成员年届65岁之后不再任职,但可以5年任用期加以取代。在澳大利亚,曾对疑难劳动争议进行仲裁的仲裁庭成员应享受一些保护措施,以免遭受特权阶层打击报复,牵涉公共部门公职人员的劳动争议应特别关注。最显而易见的问题是:仲裁庭成员可能对牵涉政府机构的案件做出仲裁,而该等政府机构有权利决定在固定期限后不再续聘其作为仲裁庭成员。仲裁庭成员认为此举影响裁决的独立性,而另外一些人则持相反观点,认为澳大利亚现有体制过于依赖于过去,而无视行业的未来需求。

另一项可能引发激烈政治辩论的争议:允许用人单位强迫劳动者接受某些条款和条件,以作为雇佣劳动者的前提条件,从而规避最低就业标准要求(但可能对用人单位进行相关测试).

总之,该报告草案,如最终批准实行,将引发重大政治争议,甚至可能引起下一轮联邦大选。

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葛润泽

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