老牛聊南太 | 太平洋岛国女性在政治事务中的地位

现代社会中,虽然太平洋岛国女性在平等参与政治事务方面没有正式的障碍,但由于历史的传承和社会、文化、经济发展的因素,在实践中,在太平洋岛国立法机构和国家决策机构中,女性与男性在政治事务中的代表性仍然存在明显的不平衡。

太平洋岛国地区(不包括澳大利亚、新西兰和法属、美属海外领地)包括14个太平洋岛国:库克群岛、密克罗尼西亚、斐济、基里巴斯、瑙鲁、纽埃、帕劳、巴布亚新几内亚、马绍尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加、图瓦卢和瓦努阿图。

太平洋岛国的女性是全球女性参与政治事务比例最低的。在太平洋岛国14个国家的559名国会议员中,只有41名女性议员,占全球总女议员的7.3%,低于全球平均值23.8%的1/3。在太平洋岛国,只有马绍尔群岛女总统希尔达·海涅Hon. Hilda Heine和萨摩亚女副总理内奥米·马塔法议员Hon. Fiame Naomi Mataafa是国家首脑级别的女性。

太平洋岛国女性在议会中的比例

太平洋岛国立法机构中极低水平的女性代表是对该区域民主、性别平等和可持续发展的重大挑战。在地方政府层面,女性的比例同样很低。世界上没有女议员的四个国家中,有三个是太平洋岛国(瓦努阿图、密克罗尼西亚和巴布亚新几内亚)。在过去的十年中,大量资源用于旨在提高妇女政治领导地位的方案,但进展缓慢,有时甚至没有(密克罗尼西亚)或有所下降(巴布亚新几内亚和瓦努阿图)。

在太平洋岛国拥有女性议员的12个国家中,其中6个国家有女性担任高级别政治领导职务。在高级职位中有14名当选的女性成员(总数为41名中的34%),另有2名女性被任命为议长,数据如下:

太平洋岛国女性在政府中的比例

根据太平洋岛国现有的统计数字表明,在国家和地方政府两个级别都分别有女性参与政治,但还需要做更多的工作,鼓励女性参与政治事务。截至2012年3月9日的统计数字,太平洋岛国女性在政府职务中的比例如下:

参政与全球女性平均参政比例比较图

根据太平洋岛国现有的统计数字表明,在国家和地方政府两个级别都分别有女性参与政治,但还需要做更多的工作,鼓励女性参与政治事务。截至2012年3月9日的统计数字,太平洋岛国女性在政府职务中的比例如下:太平洋岛国女性平均

从以上数字可以明显看出,太平洋岛国女性参政比例远远低于全球其他国家女性参政的平均比例;女性议员比例仅为总议员人数的8%,女性首席职务的女性仅为11%。但从表中可以看出,相对马绍尔群岛和斐济的女性议员比例较高,特别是马绍尔群岛的女性议员比例高达37%,居然高于世界平均值23.8%的1.5倍,也是值得深入了解的问题之一。

太平洋岛国帮助女性参政的重要活动

由澳大利亚政府资助的太平洋妇女议会伙伴关系组织旨在支持太平洋妇女议员和议会工作人员的专业和技能发展,促进太平洋地区妇女与其议会之间的交往,支持性别平等研究,建立性别意识的议会。

年度太平洋妇女议会伙伴关系论坛的目的是建立太平洋地区妇女议员的能力,发展对有助于太平洋地区妇女成功获得政治职位的因素的了解,以及了解她们当选后需要的支持。这个论坛是确保太平洋妇女议会伙伴关系项目的活动或整整五年的活动满足其旨在支持的太平洋妇女议员需要的重要组成部分。这也使太平洋和澳大利亚的妇女议员有机会彼此会晤,讨论项目活动和成果的进一步发展。

联合国开发计划署(UNDP)资助太平洋岛国“性别平等”项目(Gender Equality Program),结束对妇女和女童的一切歧视不仅是一项基本人权,而且对可持续的未来至关重要。 事实证明,赋予妇女和女童权力有助于经济增长和发展。给予女性平等的受教育机会,为未来女性在社会上争取性别平等,工作机会平等,收入平等和参政机会平等奠定基础。

另外有些书籍发布,例如《女性竞选指南》等,对于女性竞选和提供资金、资源渠道给予指导和帮助。

太平洋岛国女性参政增长趋势

自2013-2020年1月,太平洋岛国女性参政增长7年间年平均增长10%,在太平洋岛国,截至2020年1月,560名议员中只有48名女性议员目前在各自的国家立法机构任职。

2013年-2020年1月太平洋岛国女性参政趋势图

在太平洋岛国,虽然在政治事务中女性的地位远不如男性,但在家庭事务中女性是承担家庭决策的重要角色,在社会和商业中也承担着社会责任和拥有管理与决策的权力。女性从家庭走出去参与社会责任,商业活动,特别是参与国家政治事务将是太平洋岛国女性的进一步提升自我管理和提高能力,实现女性价值的机会,也是太平洋岛国政治事务中体现男女平等的要素。

在太平洋岛国,我们经常提到"Women Touch"这个词,增加女性的参政,将为冰冷刻板的政治带来人性与温柔的一面。最重要的意义在于良好的政治环境,性别平等的施政议政机制,将为太平洋岛国带来可持续性发展。

参考:

1. UNDP “Asia-Pacific Women In Local Government Report2010 ”

2. Pacific Women in Politics

3. UNDP

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