老牛聊南太 | 巴新中央政府将向布自治政府移交经济权益和政治权力

“据巴布亚新几内亚《国民报》2020年3月13日报道,巴新总理詹姆斯·马拉佩(Hon.James Marape)与布干维尔自治政府主席约翰·莫米斯(Hon. John Momis) 于3月12日在莫尔斯比港共同出席布干维尔联合监督机构会议最后一次会议。马拉佩总理表示,中央政府将向布干维尔矿业有限公司(BML)转让其所持有的布干维尔铜矿公司(BCL)的所有股份。今后,布干维尔矿业有限公司将代表自治政府和潘古纳土地主管理上述股份。中央政府自1975年独立以来曾长期持有布干维尔铜矿公司36.4%的股份。2017年根据内阁会议决定将其中17.4%股份转让给潘古纳土地主。2019年12月13日,中央政府又决定转让其余19%股份,转股之事将立即办理。

巴新总理马拉佩(右)和布区自治政府主席约翰·莫米斯(左)在巴新首都莫尔斯比港共同出席布干维尔联合监督机构会议

马拉佩总理还表示,巴新中央政府将尽快向布区自治政府移交除外交、国防、货币金融外的其他所有政府权力,以使布干维尔获得经济上的独立性。莫米斯表示,这是他首次听到马拉佩总理如此自信地按照《布干维尔和平协议》要求,向自治政府移交权力。自2005年布干维尔获得自治以来,自治政府一直缺少这些权力,因而无力自主发展经济。这些权力将赋予自治政府进行经济建设的能力。

布干维尔岛(Bougainville Island),冠绝所罗门群岛,地处南纬6°、东经155°,略呈西北-东南走向。南北长120公里,东西宽64-96公里,面积9,384平方公里,人口24.94万(2011年),主要为美拉尼西亚人,使用皮钦语等多种语言,属南岛语系-美拉尼西亚语族,崇拜图腾和首领,迷信巫术和占卜,有专职巫师和祭司。

公投事件回顾

2019年11月23日,太平洋地区的巴布亚新几内亚(Papua New Guinea)之布干维尔自治区(Autonomous Region of Bougainville)启动历史性全民公投,以决定是否通过脱离巴布亚新几内亚获得独立。

布干维尔自治区公投现场

2019年12月11日,公投结果出炉,超九成投票者支持从巴布亚新几内亚独立。在布干维尔岛上曾经发生过什么,使其如此坚持独立?(请参考作者的另一篇文章《老牛聊南太 | 布干维尔缘何坚持独立》。

缘起盘古纳铜矿

盘古纳铜矿位于巴新布干维尔自治区,曾是世界五大铜、金矿项目之一。上世纪60年代,澳大利亚矿业巨头力拓集团(Rio Tinto Group)开始勘探,估计蕴藏量为9亿吨。1972年,力拓集团和巴布亚新几内亚政府为主要持股方,在巴布亚新几内亚注册其力拓子公司“布干维尔铜矿公司”(Bougainville Copper Ltd.),力拓集团持53.58%的股权,巴布亚新几内亚政府持19.06%的股权,而铜矿所在地的布干维尔人只持有1.25%~5%不等的股权。

巴新布干维尔自治区盘古纳铜矿作业矿场

中央政府赋予自治政府更多经济建设的能力

布干维尔自治区如果从巴布亚新几内亚分离出去,自身受资源和实力的影响也很难生存和发展;巴布亚新几内亚中央政府充分考虑到布区政府和人民的诉求,赋予自治政府进行经济建设的能力乃聪明之举。巴新总理马拉佩是财务职业出身,他和他领导的政府很清楚如何计算这笔政治账和经济账。未来巴新中央政府和布自治区都面临生存和发展的问题,太平洋岛国领导人在第48届太平洋岛国论坛上达成共识,积极发展“蓝色太平洋”经济,并寻求所有愿意帮助构想的行动者发展真正的伙伴关系。

中国助力巴新发展,参与布区经济合作

近年来,中国为巴新的发展提供了必要的援助和经济合作,双方确定了战略合作伙伴关系。特别是相关的布区经济合作,布区约翰·莫米斯是太平洋地区声望卓著的政治家,具有四分之一中国血统,其外祖父为海南岛文昌人。莫米斯自治政府决心领导布干维尔人民向中国学习,走改革开放的道路,与中国建立最佳战略合作伙伴关系,把布干维尔建设成为南太平洋地区富裕、繁荣、和谐的典范国家。布干维尔自治区政府自2010年莫米斯主席执政后,确立摒弃西方,学习中国的大政方针,确立经济、贸易、发展、合作等国计民生事务“中国优先”的基本原则。

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