印尼地籍制度实施200年后为何仍不完备?

本文探讨了自19世纪印尼首次提出地籍制度以来该国在农村地区建立统一地籍制度的历史。截至1961年止,仅在城市地区才存在正式识别、鉴定、登记并证实土地产权的地籍册,而农村地区的地籍制度直至1960年《土地法》实施之后才开始实施。实施地籍制度之前,对于缴纳土地税的乡村实行以村为单位的土地税登记制。19世纪期间,该制度并不完善,由于税收评定存在不公现象,因此政府号召进行改革,1907年以来改革具体推进。殖民地时代并未在农村地区引入地籍册制度,主要原因在于成本高昂、与惯俗法规与规章(包括社区公有土地使用权观念)存在冲突。1960年以后地籍制度曾分批实施,但仍然存在使用物业税登记制取代地籍制度的做法。截至1992年,实行地籍登记的土地仅占全国总土地面积的20%,且多数在城市地区。1994年后,受益于世界银行发起的一个项目,该比例在2013年提升至32%。但是考虑到迅速增加的新开发农区面积、产权证书成本、个人土地所有权制度与惯俗法规的冲突,以及使用物业税登记取代地籍制度的做法仍在继续等种种原因,地籍制度仍未能大规模推广。

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