巴西：仲裁法修订案颁布

2015年5月

2013年，巴西参议院特别委员会完成了该国1996年《仲裁法》的修订草案和《调解法草案》。《仲裁法草案》递交下议院审议后，本月修正案最终由国会和总统府办公厅通过，并将于60天内生效。Paul Eric Mason¹，作为在里约热内卢（Rio de Janeiro）和迈阿密执业的独立法律顾问、仲裁员和调解员，曾参与该委员会的上述新法修订工作并就《仲裁法草案》的拟订提出建议，总结并解释了对上述法规的主要修订。

正如众多读者所知，截至去年9月份，巴西1996年颁布的《仲裁法》（第9.307/1996号法规）颁布并实施了18年。本法大体上运行良好，并且实现了两个主要目标：（1）为商事争端提供更快速更专业的法律解决渠道；且（2）吸引更多外商企业到巴西投资。该法也带来了其他的有益影响，如为解决巴西法人股东纠纷提供更快更私密的平台，令巴西成为全球公司法在该领域内的先行者。

自2002年认可1996年《仲裁法》的合宪性后仅仅6年，2008年巴西向国际商会仲裁院提起的仲裁数目即名列全球第四位，充分证实了仲裁对巴西的影响与日俱增。根据Getúlio瓦加斯基金会智囊团2010年的研究显示，巴西仲裁所涉金额以185%的比例迅速上升，2008年仅为8.67亿巴西雷亚尔，一年后飙升至24亿雷亚尔。调查所涉仲裁案件由各公司、供应商和消费者通过五个在巴西运作的国际商会机构提起，前述五家机构中，三家在圣保罗（Sao Paulo），一家在里约热内卢（Rio de Janeiro），一家在米纳斯吉拉斯州（Minas Gerais）（该州多数仲裁案在首府贝洛奥里藏特（Belo Horizonte）进行）。巴西大多数仲裁案发生在上述三个主要商业城市。

尽管1996年《仲裁法》运行良好，针对该法仍产生了一些改善和微调建议。部分建议与其内容相关，而其他建议更偏向于技术性。2013年3月巴西成立了参议院特别委员会重新修订该法1996年版。该委员会包括21位成员，律师主要来自巴西仲裁员协会，其中还包括三名原有法律草拟人员的其中一名，巴西高级法院的法官Luis Felipe Salomão担任协会主席。巴西最高法院为处理非宪法性问题的最高等法院，所有仲裁争议基本上经由该法院审理。该委员耗费6个月的时间拟订了1996年法修订草案。

以下是仲裁法修正案中体现的主要内容变化：

• 目前巴西政府机构已获明确授权处理仲裁争端，同时，政府处理公共事务时必须遵守透明度和公开性相关法律。即便如此，仍需牢记，公共部门并非所有事项均为可仲裁事项，仍受限于1996年法规定的所谓“可支配权利”（可自由转让的权利）的范围。

幸运的是，参议院驳回了众议院提议的修订内容，如添加该等修订内容，仲裁程序可能牵涉概念更加模糊且“监管”未加明确定义的公共行政事务。

• 仲裁在公司纠纷中有明确规定。股东可以多数票通过公司章程规定的仲裁条款，给予少数股东股票变现并获得经济补偿的权利，少数情况下例外。

副总统办公厅驳回了修正案中一定条件下允许对定式合同、消费者和劳动争议进行仲裁的部分内容。如此，巴西所有劳动人事争议仍由专门的劳资争议法庭管辖。

• 现在，各方当事人可能倾向于免除仅能选任仲裁机构名单中所列仲裁员的相关仲裁规定。该条款也成为提议修订内容中最具争议的部分：反对方多数来自巴西主要仲裁机构，反对方声称这将牺牲仲裁制度水准，并将干涉私有仲裁实体运营自由，而这种牺牲和干涉违反了宪法精神；支持方认为选任仲裁员的自由反映了当事方的意思自治，符合国际仲裁惯例以及主要国际仲裁机构的仲裁原则。
• 仲裁员获授权作出部分仲裁裁决。
• 当事人和仲裁员可签署共同协议延长作出仲裁裁决的法定时限（若当事人未签订协议，则根据1996年法，作出仲裁裁决的时限是6个月。）
• 现在仲裁法明确规定，所有外国仲裁裁决，若需在巴西生效，必须由且只能由高级法院批准认可。
• 提起仲裁前，法律授予当事人到法院申请保护或者申请紧急措施。然而，一旦提起仲裁，该等措施的维持、修改或撤销将只能由仲裁员完成。并且提起仲裁后，当事人如申请采取上述措施，必须直接向仲裁庭提出请求。
• 仲裁庭可能发布一封所谓的“仲裁函”，要求仲裁庭所地法院协助执行仲裁庭的要求。

针对同一争议，可因主张存在仲裁而中断诉讼时效（诉讼时效期间）。

• 新法鼓励教育部激励高等院校将仲裁课程列入争端解决获准课程清单。
• 新法同样鼓励全国司法委员会和司法部在人员招考时，将仲裁作为公认的争议解决手段的相关材料列入考试材料。

1. Paul Eric Mason是一位国际商事律师，仲裁员和调解员，定居在巴西和美国两地。作为美国数字设备公司（Digital Equipment），甲骨文（Oracle）和3C数码设备公司拉美区前法务总监，他有超过35年通过磋商、调解和仲裁解决国际商事争端的法律从业经验。完整的个人履历请参见www.paulemason.info。