《五大发展理念》解读之四:开放发展的重要性

在习近平主席提出的指导中国经济社会转型升级的“五大发展理念”中,为什么“开放发展”位居第四?为什么过去40年中,“对外开放”始终是中国国家政策的核心?

上世纪80年代,所谓“开放”,是指允许海外资金利用中国的廉价劳动力制造成本低廉的商品。目前中国已经成为世界第二大经济体,但却面临诸如行业产能过剩和劳动力成本上涨等更为复杂的结构性问题,因而需要新型开放政策。

最能说明中国新型开放政策的事物包括:自贸区,“一带一路”政策和中国企业“走出去”。

我曾经去过上海,探索这个中国在2013年成立的首个自贸区。自贸区对开放有什么影响?带着这个问题 ,我采访了时任中国(上海)自由贸易试验区管理委员会主任兼浦东新区区委书记的沈晓明(现在担任教育部党组副书记)。我问道:自从1978年开始改革开放以来,38年过去了,为什么到现在我们还一直在谈开放?

沈主任回答说:“同样的说法,今天却具有不同的含义”,并着重提出四点:

“首先,在1978年,‘开放’指的是单向引进,当时只有‘引进来’,没有‘走出去’。今天,我们实行‘引进来’和‘走出去’并举的战略,这是双向开放”;

其次,原来‘开放’是指引进海外资金。今天,‘开放’还包括引进技术、贸易便利、金融系统改革等等”。

“第三,过去我们依赖廉价劳动力吸引外国公司前来投资。今天,我们在贸易和体制方面打造自己的竞争优势”。

“第四,过去‘开放’活动受到政府的严格监管。今天,市场起到了决定性作用”。

我又问:上海自贸区如何反映“开放”政策?

沈主任说:“自贸区的核心就是开放。我们以开放促改革。负面清单——就是政府规定禁止或限制外资进入的行业类别清单,就是这样一个例子。外资可以从事不在负面清单中的任何活动。自贸区需要担任破冰者的角色,解决以前不能解决的问题,实现突破。中央政府将自贸区作为制度创新和探索国际规则的试验田和测压器,检验这些创新和规则是否适用中国”。

2015年,中国对外贸易额超过人民币24万亿元(约合3.53万亿美元;3.23万亿欧元;2.8万亿英镑),这在改革开放初期是无法想象的。今天,在天津、广东和福建成立了新的自贸区,分别服务京津冀地区、与香港和澳门协调合作、与台湾进行贸易往来并与“21世纪海上丝绸之路”实现对接。此外,还有6个省份和重庆市也正在紧张地筹备自贸区的设立。

同时,中国正在建立新的国际合作模式。根据习近平主席提出的“一带一路”设想,中国将与其他发展中国家(包括一些最不发达的国家)共同努力,打造共建繁荣发展的利益共同体。基础设施建设——包括道路、高铁、港口、机杨、电力和通讯设施——十分重要,因为它既能满足发展中国家所需,又是中国企业的竞争优势所在。中国企业借助在国内的建设经验,利用规模效益优势,能够以合理的价格、快速工期安排提供优质建设工程,提供有吸引力的融资条件。

中国的开放还体现在中国企业收购并购国外企业,获取被并购企业的技术、管理、品牌、市场和销售渠道。

中国促进开放,并不是为了取悦外资,而是出于国内的迫切需求。与30年前相比,今天赋予了“开放”一词更多含义,它意味着任何业务都能更简捷、更快速、更好地完成。

“开放”同时也意味着允许外国企业进入更多中国市场,同时施加更少的限制,这样一来,不断加剧的市场竞争将迫使中国企业不断创新,不断提高。在这场博弈中,最终赢家会是谁?当然是中国消费者。

简而言之,中国新一轮的开放政策意味着拓宽思维,确保中国经济的转型发展。

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