惇安法令双周刊 (第321期)

时间:2019年07月

传染病防治法

一、 修正传染病防治法

立法主管部门于2019年5月24日三读通过传染病防治法之修正,谨摘要其重点如下:

(一)散播有关传染病流行疫情之谣言或不实讯息,足生损害于公众或他人者,罚款金额自新台币(下同) 50万元以下提高为300万元以下。

(二)利用传播媒体发表传染病流行疫情或台湾当局中央流行疫情指挥中心成立期间防治措施之相关讯息者,如疫情或讯息有错误、不实,致严重影响整体防疫利益或有影响之虞,经主管机关通知其更正而未立即更正者,处10万元以上100万元以下之罚款。

报告人:蔡嘉政律师/许维帆律师

民法

二、修正民法亲属编

立法主管部门于2019年5月24日三读通过民法亲属编之修正,其要点如下:

(一)新增意定监护契约,即本人与受任人约定,于本人受监护宣告时,受任人允为担任监护人之契约。

(二)意定监护契约应经公证。

(三)法院为监护之宣告前,本人或受任人得随时撤回。监护之宣告后,本人得声请法院许可终止。

(四)意定监护人如有显不适任之情事者,法院得依声请改定。

(五)意定监护契约得约定是否给付报酬;未约定得请求法院酌定。

(六)意定监护契约可约定监护人得为重大财产行为及以受监护人财产为投资行为。

报告人:蔡嘉政律师/管乃茹律师

食品安全卫生管理法

三、修正食品安全卫生管理法

立法主管部门于108年5月24日三读通过食品安全卫生管理法之修正,新增第46-1条,规定凡散播有关食品安全之谣言或不实讯息,足生损害于公众或他人者,可处3年以下有期徒刑、拘役或新台币1百万元以下罚金。

报告人: 刘康身律师/王诚之律师

劳工

四、修正劳动基准法

立法主管部门于2019年5月24日三读通过劳动基准法(劳基法)之修正,兹摘要其重点如下:

(一)要派单位不得于派遣事业单位与派遣劳工签订劳动契约前,面试该派遣劳工或指定特定之派遣劳工。如要派单位违反前开规定,派遣劳工得于为要派单位提供劳务之日起90日内请求与要派单位订定劳动契约,派遣事业单位不得因而对派遣劳工为不利之处分。

(二)派遣劳工为要派单位提供劳务而发生职业灾害者,要派单位应与派遣事业单位连带负劳基法所定之补偿责任。要派单位及派遣事业单位因违反劳基法或有关安全卫生规定,致派遣劳工发生职业灾害时,该二单位应连带负损害赔偿之责任。

报告人:蔡嘉政律师/许维帆律师

五、指定劳动基准法第八十四条之一之工作者

劳动主管部门于2019年5月23日公告,事业单位雇用每月工资达新台币十五万元以上之监督管理人员符合劳动基准法施行细则第五十条之一第一款规定者为劳动基准法第八十四条之一之工作者。

报告人:蔡嘉政律师/许维帆律师

电信管理法

六、电信管理法

立法主管部门于2019年5月31日三读通过电信管理法。兹摘要其重点如下:

(一)规范提供电信服务,应办理电信事业登记之要件、应备之文件及主管机关废止登记之情形。

(二)电信业者提供电信服务应遵守之规范,以及电信业者提供通信纪录、帐务纪录、号码可携及保密之义务。

(三)电信事业无正当理由不得拒绝其他电信业者请求互连之协商。

(四)电信业者之评鉴。

(五)电信事业相互合并、让与或受让全部或主要部分营业或财产、直接或间接持有他电信事业之股份或出资额达一定比率者,应经主管机关核准。

(六)主管机关得采取促进市场竞争之机制或特别管制措施。

(七)电信网络之设置、管理及促进基础设施之建设。

(八)专用电信及业余无线电之管理。

(九)电信号码及网址域名之管理。

报告人:刘康身律师/许维帆律师

两岸

七、修正台湾地区与大陆地区人民关系条例

立法主管部门于2019年5月31日三读通过台湾地区与大陆地区人民关系条例第5条之3修正。谨摘要修正重点如下:

(一)涉及政治议题之协议,行政主管部门应于协商开始前向立法主管部门提出缔结计划及宪政或重大政治冲击影响评估报告。缔结计划经全体立法委员四分之三之出席,及出席委员四分之三之同意,始得开始签署协议之协商。

(二)负责协议之机关应依缔结计划进行谈判协商,并适时向立法主管部门报告。

(三)立法主管部门依据报告判断双方谈判协商已无法依照计划进行时,得经全体立法委员二分之一以上之决议,要求机关终止协商;行政主管部门判断双方谈判协商已无法依照计划进行时,应终止协商,并向立法主管部门报告。

(四)>负责协议之机关依缔结计划完成协议草案之谈判后,应经行政主管部门院会决议        报请台湾当局领导人核定。台湾当局领导人核定后,行政主管部门应主动公开协议草案之完整内容,函送立法主管部门审议,并向立法主管部门报告协议过程及宪政或重大政治冲击影响评估。

(五)立法主管部门全院委员会应于院会审查前,就协议草案内容及宪政或重大政治冲击影响评估举行听证。

(六)审查协议草案经全体立法委员四分之三之出席,及出席委员四分之三之同意,再由行政主管部门将协议草案,连同公民投票主文、理由书交由台湾当局中央选举委员会办理全台湾公民投票。

(七)关于政治协议之公民投票,排除公民投票法相关规定之适用。

(八)违反本条规定所为之政治议题协商或约定,无效。

报告人:卢伟铭律师/陈威达律师

八、金融监督管理委员会处理大陆地区投资人来台投资违法案件裁罚基准

金融监督管理委员会(金管会)为执行台湾地区与大陆地区人民关系条例(本条例)第93条之1之规定,于2019年5月31日订定「金融监督管理委员会处理大陆地区投资人来台投资违法案件裁罚基准」(本基准),并自2019年6月1日生效。兹将重点整理如下:

(一)本基准适用于大陆地区人民、法人、团体、其他机构或其于第三地区投资之公司(大陆地区投资人)。

(二)大陆地区投资人违反本条例第七十三条第一项规定从事投资行为者,罚款金额按其投资金额依下列标准计算之:

1.新台币一千万元以下且持有单一公司已发行股份总数未达百分之一:先限期命其改善,已改善完成者,免予处罚,如未改善者,以新台币十二万元计之。

2.新台币一千万元以下且持有单一公司已发行股份总数达百分之一:新台币十二万元。

3.超过新台币一千万元在新台币一亿元以下:投资金额百分之二

4.超过新台币一亿元在新台币三亿元以下:投资金额百分之三

5.超过新台币三亿元:投资金额百分之四。

(三)大陆地区投资人有下列情事之一者,加重处罚之,但最高不得超过新台2500万元:

1.投资限制或禁止之业别

2.担任公司之董事或监察人

3.持有公司股份比例有涉及实质控制或影响公司经营管理

4.规避查核

5.对证券期货市场或国家安全造成重大影响

6.其他情节重大事由

(四)大陆地区投资人违反依本条例第七十三条第三项所定管理办法,应办理申报而未办理或申报不实或不完整者,裁罚金额如下表:

(五)投资代理人因故意或重大过失而申报不实者,违规情节之影响性较小者,处新台币六万元以上六十万元以下罚款;违规情节之影响性较大者,处新台币六十万元以上二百五十万元以下罚款。

报告人:卢伟铭律师 / 陈威达律师

贸易法

九、贸易法修正草案

行政主管部门于2019年5月16日通过贸易法之部份条文修正草案,将函请立法主管部门审议,谨摘要说明修正重点如下:

(一)出进口人不得以虚伪不实之方式申请或使用相关贸易许可、证明文件。

(二)新增对出进口人产地标示不实之检举奖励。

(三)提高对违法输出战略性高科技货品至管制地区之厂商之刑罚罚金。

(四)提高对违法输出、标示不实产地及以不正当方法扰乱贸易秩序等行为之罚额度。

报告人: 刘康身律师/王诚之律师

税务

十、预告修正税捐稽征法

财政主管部门于2019年5月10日预告税捐稽征法修正草案,兹摘要重点如下:

(一)滞纳金加征期间由「每逾二日」调降为「每逾三日」。

(二)增订行政救济之程序目标包含核定税捐处分,并增定核课期间时效不完成之事由。

(三)修正税捐保全相关规定:

1.已提供相当财产担保,不适用禁止处分。

2.删除限制欠税营利事业注销登记之规定。

3.提前税捐稽征机关声请法院假扣押之时点。

4.核定税捐处分经行政救济撤销确定,除另有规定外,应解除已实施之保全措施。

5.避免纳税义务人怠于行使权利或有诈害债权人行为,税捐之征收,准用民法第242条至第245条、信托法第6条及第7条规定。

(四)纳税义务人缴纳复查决定应纳税额得暂缓移送强制执行之金额比例,「半数」修正为「三分之一」,并定明本次修正于过渡期间之适用原则。

(五)修正纳税义务人逃漏税之刑事处罚规定:

【甲案】修正法定刑度。

【乙案】修正法定刑度,并增订逃漏税额情节重大者加重处罚之规定。

【丙案】修正法定刑度并增订处罚对象包含消极逃漏税捐行为及逃漏税额情节重大者加重处罚规定。

报告人: 罗祖芳律师/李宜芳律师

证券交易法

十一、取消公开发行银行提列特别盈余公积支应金融科技之员工支出的规定

金管会于2019年5月15日发布函令,自2019会计年度起,废除公开发行银行应提列特别盈余公积以支付员工因应金融科技发展转职或安置支出的规定。惟仍应于年度预算编列一定金额,以支应员工转型、训练所需经费,以维护员工权益。另外自2019会计年度起,支付员工转职或安置支出或其他为因应金融科技或银行业务发展需要之教育训练支出,得于2016至2018会计年度提列之特别盈余公积余额范围内回转。

报告人: 罗祖芳律师/简心怡律师

公司法

十二、公司法函释

经济主管部门于2019年5月8日及5月21日发布函释,关于股份有限公司股东会或董事会决议之出席及同意门坎及有限公司股东表决权同意数,仅于公司法有明定章程得规定较高之规定时,始得依该规定为之。与此意旨不符之其他函释均停止适用。

报告人:卢伟铭律师/李宛蓉律师

十三、公司法函释

经济主管部门于2019年5月20日发布函释,按公司法第195条第1项规定及同法第208条第1项规定,可知董事得连选连任,系公司法明文赋予之权利,既董事得连选连任,同样具董事身分之董事长又无其他特别规定,应亦得连选连任。是以,公司不得于章程限制董事(长)不得连任或只能连选连任一次。

报告人:卢伟铭律师/邱怡祯

投信基金

十四、信用评级信息揭露原则

台湾证券投资信托暨顾问商业同业公会(投信投顾公会)于2019年5月28日转知金融监督管理委员会(金管会)之指示,要求证券投资事业(投信事业)于募集发行投信基金时不得以平均信用评级作为销售要求。另为增加信息透明度,如投信事业于基金月报或销售文件揭露平均信用评级信息时,应同时载明平均信用评级计算方式、纳入计算之资产项目、决定投资目标信用评级方式以及依投资目标信用评级揭示相关比重等,公开说明书亦同。

报告人:刘孟哲律师/简心怡律师

信托业

十五、信托业依信托契约约定重新调整投资目标之组合非属新办受托投资案

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台湾信托业商业同业公会于2019年5月28日发布函释,说明若信托业与客户签订信托契约,约定当一定条件发生时,信托业应依约调整投资目标之组合至原约定比例之情形,此种调整行为仅系信托业就投资目标偏离约定内容时将其调整恢复至原约定内容,性质属履行契约行为,尚非属「信托业建立非专业投资人商品适合度规章应遵循事项」第12条之新办受托投资。

报告人:罗祖芳律师/邱怡祯

化妆品卫生安全管理法

十六、 化妆品卫生安全管理法相关之数项办法

卫生福利主管部门(卫福部)于2019年5月28日公告订定及修正化妆品卫生安全管理法相关之数项办法,摘述重点如下:

(一)订定「特定用途化妆品许可证核发办法」:其规定凡制造或输入经台湾当局中央主管机关指定公告之特定用途化妆品者,应向台湾当局中央主管机关申请查验登记,经核准并发给许可证后,始得制造或输入。其中,特定用途化妆品系指由台湾当局中央主管机关依本法第五条第一项公告,具有防晒、染发、烫发、止汗制臭、牙齿美白或其他用途之化妆品。但若含有依本法禁止使用成分,或包装、标签、或仿单未依本法规定标示,或有害于人体健康,应不予核准。

(二)订定「特定用途化妆品申请项目核准输入办法」:其规定凡输入特定用途化妆品供查验登记或供研究试验之用者,得免申请前述之查验登记,而适用本办法。

(三)修正「化妆品范围及种类表」,新增第14项「非药用牙膏、漱口水类」。

(四)订定「输入特定用途化妆品供个人自用免申请查验登记之限量」:其规定凡输入公告应申请查验登记之特定用途化妆品,其供个人自用者,每种至多十二瓶,合计不得超过三十六瓶,得免申请查验登记,但不得供应、贩卖、公开陈列、提供消费者试用或转供他用。

报告人:王惠玲顾问/卢怀力专利师

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